новости
о городе
фото
наши
вера
знакомства
форум
Кстово, Нижегородская область: сайты
Кстово, Нижегородская область: новости
Кстовские новости
Информация о Кстове
Фотографии города Кстово
Знаменитые жители города Кстово
Православное Кстово
Знакомства в Кстове
Кстовский форум
новости города Кстово  архив 2015: апрель март  февраль  январь

В Земском Собрании и Городской Думе. От противостояния к сотрудничеству

Кстово 23 января 2015 года

Свою работу в новом году депутаты Земского собрания и городской думы начали сразу после зимних каникул.

В новый год с обновленным Уставом

Внеочередные заседания районного и городского парламентов 15 января были вызваны необходимостью приведения в соответствие с действующим законодательством Уставов района и города.

На заседании Земского собрания руководитель аппарата Сергей Гусев пояснил, что меняется в Уставе на этот раз и какому уровню законотворчества обязаны данные поправки. Это принципиально коснулось двух пунктов: количественного состава Земского собрания и процедуры голосования при выборе главы МСУ. В скором времени депутатам придется потесниться, приняв в свои ряды еще трех человек — это будут представители города, как того требуют недавние изменения в 131-м законе.

Сказать «да» или «нет» кандидату на пост главы местного самоуправления района можно будет только глядя в глаза: тайное голосование исключили областные законодатели. Право выбрать форму голосования в отношении главы администрации района за земцами осталось. Проект Устава утвердили без лишних слов, и документ отправился на процедуру регистрации в органы юстиции.

Следующим вопросом было согласование назначения на должность заместителя главы администрации района Дениса Петухова. Кстовчане знают Дениса Владимировича по его прежнему месту работы – как заместителя главы городской администрации.

«Чем труднее задача, тем почетней ее выполнить», – объяснил кандидат свое решение перейти на районный уровень. Денис Петухов – уроженец города Омска, в Кстово переехал в 1999 году по семейным обстоятельствам: его избранница – наша землячка. Сейчас в их семье воспитываются двое сыновей. За годы работы в администрации города Денис Владимирович повысил свой профессиональный уровень: к высшему юридическому образованию прибавились переподготовки в Российской академии народного хозяйства и госслужбы и в Санкт-Петербургской юридической академии.

Поддержать эту кандидатуру попросил депутатов глава администрации района Николай Бондаренко. По его словам, это решение взвешенное и продуманное. Просьбу главы депутаты поддержали единогласно.

Нет чужих детей, нет чужих проблем

Повестка заседания была исчерпана, но разговор продолжил Николай Бондаренко. Он обратился к депутатскому корпусу с просьбой поддержать позицию администрации по вопросу выделения субсидий из бюджетов поселений в районный бюджет. Николай Иванович высказал озабоченность по поводу того, что не удается выстроить работу в этом направлении с городской властью. Район обязан выполнять полномочия по содержанию образовательных учреждений, но средств в бюджете на эти цели не хватает. Требуют финансовых затрат и строящиеся детские сады.

– Мы просчитали с финансистами и пришли к выводу, что в этом году город в состоянии выделить 100 миллионов рублей на решение вопросов местного значения межмуниципального характера. Разговора с городом пока не получилось, – объяснил Николай Бондаренко. – Преподносится это так, что районная власть пришла, чтобы вновь начать распри между городом и районом. Я хочу сесть за стол переговоров, давайте вместе с депутатами городской думы и Земского собрания пойдем в школы, поймем, куда нам в первую очередь распределять деньги.

Ряд депутатов выразили пожелание правильно использовать глаголы: средства не отнимаются, не забираются, а перераспределяются.

Как раз во время обсуждения на заседание пришли глава города Кстово Алексей Коваленко и депутат Федор Зимин. Параллельно с работой районного парламента шло заседание гордумы, что и стало причиной их опоздания. Алексей Коваленко передал позицию своих коллег из городской думы:

– Сейчас на заседании принято решение обратиться в администрацию района с просьбой предоставить документы по данной сумме изъятия, или перечисления – разные глаголы можно употреблять. Также есть предложение поприсутствовать на нашей бюджетной комиссии и объяснить механизм, как это будет, чтобы исключить брожение в массах.

Готовность к диалогу заметно изменила настроение депутатов Земского собрания. Идею провести совместное совещание двух парламентских органов Кстовского района поддержали все участники разговора.

Поймите, господа, сколько денег и куда

Намеченная встреча состоялась три дня спустя. В понедельник, 19 января, на совместное совещание органов МСУ района и города собрались представители депутатского корпуса Земского собрания и городской думы, глава МСУ района Алексей Кузнецов, глава администрации района Николай Бондаренко, заместитель председателя городской думы Юрий Щербаков, заместитель главы администрации города Кстово Александр Тихонов.

– Консолидированный бюджет Кстовского района состоит из бюджетов пятнадцати образований, в их числе четырнадцать поселений и район, – доложила директор департамента финансов районной администрации Ольга Веселова. – Объем консолидированного бюджета по собственным доходам на 2015 год вследствие изменений составил 1 277 миллионов рублей. При этом доходная часть района сократилась на 25%, доходная часть бюджетов поселений возросла на 17%. Более 90% расходов бюджета района — это расходы на обеспечение функционирования и содержания учреждений социальной сферы, которых в районе 111. В том числе в сфере образования – 70 учреждений, из них 38 расположены на территории города Кстово, в сфере культуры – 44 учреждения, из которых 5 расположены в городе.

Отсутствием возможности обеспечения функционирования учреждений социальной сферы объяснила Ольга Ивановна необходимость перераспределения средств между поселениями. Фонд оплаты труда, согласованный в министерстве финансов, и объем коммунальных услуг составляют 528 миллионов рублей, а размер налоговых и неналоговых доходов бюджета района – 462 миллиона.

Пожелание руководства города об обосновании размера субсидии в объеме 249 миллионов рублей было выполнено: эта цифра получена в результате единой методики расчета с учетом предельного уровня индекса бюджетной обеспеченности. Предваряя возмущение городских представителей на тему «Как жить с ополовиненным бюджетом?», Ольга Ивановна рассказала, что по закону у поселений остается право отстаивать снижение расчетной величины, попросту говоря, окончательная сумма субсидии определяется путем переговоров. Таким правом успешно воспользовались сельские поселения, предоставляющие в бюджет района средства на решение вопросов межмуниципального характера. Афонинцы снизили субсидию до 4 742 тысяч рублей, Большеельнинский сельсовет доказал, что ему под силу перечислить семь миллионов рублей вместо рассчитанных тридцати.

Заместитель главы городской администрации Александр Тихонов отметил, что после объяснения Ольги Ивановны стала понятной методика расчета субсидий и ее использование.

– Документы, представленные департаментом финансов, городская администрация изучит и выскажет свое видение по этому вопросу, – добавил Александр Николаевич.

Юрий Щербаков высказал озабоченность, что не соблюдена процедура по принятию бюджетов района и города, и попросил представителей областного правительства высказать свое мнение по этому вопросу. Присутствовавший на совещании сотрудник регионального министерства финансов Юрий Шалабаев ответил, что процедура не нарушена. Бюджеты приняты, а внесение изменений в этот документ не требует прохождения публичных слушаний.

Желание разобраться в сложившейся ситуации звучало во многих вопросах депутатов городской думы. Сергей Лебедев высказал недоумение, почему парламентарии при работе над бюджетом не знали о том, что идут запросы с района и в бюджете города будет предусмотрена значительная сумма по трансфертам. Он призвал поднять информационную планку при взаимодействии. Ольга Веселова обратила внимание на представленные участникам совещания документы, подтверждающие неоднократное обращение в городскую структуру власти.

Глава районной администрации Николай Бондаренко довел до сведения собравшихся, что лично пытался наладить взаимодействие с городской властью. И сейчас сохранилось намерение выстроить плодотворную совместную работу. 14 предписаний о закрытии городских детских садов и 4 предписания по школам – это проблема общая, и решать ее надо совместно.

Кому нужны потрясения?

– Кому-то нужны великие потрясения, а нам нужна великая Россия, – процитировал Столыпина Федор Жуков. – Неправильно было бы сказать, что объектам социальной сферы не помогают. «ЛУКОЙЛ» много сделал: окна заменили, заборы, спортивные площадки установили. Помогают и депутаты гордумы. Но сегодня этого недостаточно. Посмотрите, какая ситуация по Кстовскому району. Очередность в детсады составляет 3047 человек, из них 2050 – по городу. Чтобы решить эту проблему, Кстовская администрация и депутаты Земского собрания запланировали строительство детского садика на Парковой. На эти цели область дает тридцать три миллиона, а район должен предоставить семьдесят семь миллионов рублей. Надо реконструировать школу- садик на восемьдесят мест на улице Герцена. Область дает четыре миллиона, мы должны шестнадцать заплатить. Софинансирование в этом году изменилось. Если раньше семьдесят процентов давала область, тридцать процентов было за нами, то теперь наоборот. Надо строить садик на сто шестьдесят мест на улице Островского — это сто восемнадцать миллионов из своего бюджета. Итого на решение проблемы очередности надо найти 210 132 тысячи рублей. 45 миллионов нужно, чтобы выполнить требования пожарной охраны в действующих садиках. Это наша общая проблема!

При такой серьезности ситуации и объеме проблем жалко и обидно тратить силы, нервы и время на раздоры. Николай Бондаренко обратился к участникам совещания с призывом перевести взаимодействие в рабочее русло:

– Я недавно работаю в этой должности, и мы еще не знаем друг друга. Но уже летят обвинения в некоторых СМИ, звучат такие слова, как жулики и так далее. Мы показываем свое бескультурие, в первую очередь, нашим жителям. Иногда просто стыдно становится, и больно, и обидно за то, что происходит на нашей Кстовской земле. Казалось бы, прекрасный район, хорошие люди. Нам народ доверил работать на благо нашего края. Еще на прошлой неделе было принято решение сесть за стол переговоров. Почему грязь полилась? Я пришел работать, к этому призываю всех. А жуликом будет Бондаренко, когда суд это решит.

В районе все равны

Предпосылки для совместного сотрудничества увидела в ходе обсуждения исполняющая обязанности министра внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области Светлана Чернышева:

– Мы сегодня обсуждаем межбюджетные отношения города и района. Мы также обсуждаем и вопросы качества жизни населения. У меня такое чувство сложилось, что население у нас разное: в городе одно, в районе другое. А оно у нас одинаковое, одни и те же люди. И они хотят, чтобы их дети ходили в детский сад, школу. Чтобы все социальные учреждения были приведены в порядок. Но полномочия по образовательным учреждениям только в районе, их нет в городе. Городская дума выделить деньги на это не может, это нецелевое расходование, а район может. Мне хотелось бы, чтобы вы разговаривали о тех вопросах, на которые пойдут сто миллионов. Конечно, плохо, что сегодня на совещании нет главы города, хотелось бы услышать его позицию.

Есть надежда на понимание

Поводя итоги встречи, Николай Бондаренко посчитал прошедшее совещание успешным:

– Большинство депутатов городской думы услышали, что мы хотим. Может, отдельная часть городских представителей еще недопонимают ситуацию, которая сложилась в районе и в городе. Можно много поднимать шума в газетах, проводить митинги. Но я вижу другую цель – ко всем вопросам надо подходить по-хозяйски, с учетом всех наших проблем и забот и перераспределить часть средств. Сегодняшняя встреча все же дала положительный результат, и, думаю, в течение недели городская власть определится с суммой субсидий, пойдет нам навстречу. Мы не говорим о цифре в двести сорок девять миллионов. Мы говорим о конкретных полномочиях, которые надо решить в городе и районе в целом. Это главная задача на сегодняшний день.

За время сосуществования городской и районной властей накоплен богатый опыт распрей и раздоров. Брошенная в зале фраза о том, что такие взаимоотношения заложены законодательством, весьма спорна. Опыт работы с остальными поселениями района говорит об обратном. Начнется ли другая эра отношений между городом и районом, покажет время. Но сейчас есть реальный шанс услышать друг друга, пересмотреть позиции и принципы и объединить усилия.

Елена Тихоненкова. Фото Александра Архиреева

Николай Бондаренко считает прошедшее совещание успешным
Николай Бондаренко считает прошедшее совещание успешным

Депутаты городской думы услышали, что хочет районная власть
Депутаты городской думы услышали, что хочет районная власть

про Кстово:

 

 

www.kstovo-nn.ru сайт новостей города Кстово

© Кстовская районная газета МАЯК
  • 607656, г. Кстово Нижегородской области, ул. Магистральная, д. 4а.
  • e-mail: kstovomedia@yandex.ru

Телефоны:

  • гл. редактор – 7-70-61;
  • корреспонденты – 9-16-53;
  • менеджер по рекламе -2-05-48;
  • бухгалтерия (прием объявлений) 2-16-20 (факс).

Точка зрения авторов может не совпадать с позицией редакции. При перепечатке материалов ссылка на "Маяк" обязательна

    информационные материалы:

Установка дверей в Кстове
Аренда мини-экскаваторов и кранов – манипуляторов в Кстове и Кстовском районе
Создание сайтов в Кстове

Архив новостей города Кстово

Кстово - 2014:
Кстово - 2013:
Кстово - 2012:
Кстово - 2011:
Кстово - 2010:
Кстово - 2009:
Кстово - 2008:
Кстово - 2007:
Кстово - 2006:

город Кстово Нижегородской области